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4．人社部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣人社部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好工程項(xiàng)目許可后的工傷保險(xiǎn)參保服務(wù)工作。

5．衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對審圖機(jī)構(gòu)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件中公共場所衛(wèi)生和生活飲用水供水部分進(jìn)行事中事后監(jiān)督和抽查工作。

6．水務(wù)部門：負(fù)責(zé)對審圖機(jī)構(gòu)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉水部分進(jìn)行事中事后監(jiān)督和抽查工作。

7．消防部門：負(fù)責(zé)對審圖機(jī)構(gòu)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件中的消防工程部分進(jìn)行事中事后監(jiān)督和抽查工作。

8．人防部門:負(fù)責(zé)對審圖機(jī)構(gòu)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件中的人防工程部分進(jìn)行事中事后監(jiān)督和抽查工作。

三、推行承諾制和失信懲戒

（一）將建設(shè)與施工單位農(nóng)民工工資擔(dān)保手續(xù)、建設(shè)單位和施工（總）承包單位及勞務(wù)分包單位農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明、建筑工程管理人員實(shí)名登記、農(nóng)民工工資卡和權(quán)益卡手續(xù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明調(diào)整為書面承諾和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（二）軌道項(xiàng)目附屬房屋建筑工程、建筑外立面整治工程、既有住宅加裝電梯工程申請資料可容缺后補(bǔ)、采用全流程承諾制辦理《建筑工程施工許可證》。

（三）將銀行出具的到位資金證明改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書”。

（四）項(xiàng)目的建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位有列入成都市級及以上失信黑名單并受到市場禁入處罰的，不予辦理《建筑工程施工許可證》。

（五）部門（單位）依據(jù)職能職責(zé)對建設(shè)責(zé)任主體的承諾事項(xiàng)進(jìn)行履行核查，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行處理。

四、會(huì)商決策機(jī)制

建設(shè)部門牽頭建立并運(yùn)行施工許可階段會(huì)商決策機(jī)制，適時(shí)組織參與部門會(huì)商解決施工許可階段的問題和分歧。

（一）會(huì)商發(fā)起。在施工許可辦理階段，建設(shè)單位對標(biāo)段劃分有疑問、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理解有分歧、公平性有質(zhì)疑等可申請行政部門會(huì)商，經(jīng)建設(shè)部門核實(shí)后發(fā)起會(huì)商。

（二）會(huì)商形式。會(huì)商采取會(huì)議協(xié)調(diào)方式進(jìn)行，相關(guān)部門會(huì)商代表全權(quán)提出會(huì)商意見。

（三）會(huì)商決策。建設(shè)部門統(tǒng)籌作出會(huì)商決策，并形成會(huì)商紀(jì)要；會(huì)商紀(jì)要作為行政審批依據(jù)。

五、申請材料

（一）《房屋建筑工程施工許可申請表》。

（二）非國家投資項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告；免予招標(biāo)報(bào)告；省轉(zhuǎn)、區(qū)轉(zhuǎn)、軍轉(zhuǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)報(bào)告；省屬、區(qū)屬建設(shè)行政主管部門備案通知書和軍隊(duì)招標(biāo)備案通知書；國家投資項(xiàng)目中標(biāo)（備案）資料收訖通知書；項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；中標(biāo)通知書。

（三）施工企業(yè)（含勞務(wù)分包企業(yè)）的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證；《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。

（四）《成都市房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督備案表》一式三份并簽章（包括五方責(zé)任主體《法定代表人授權(quán)書》、《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》）。

（五）《房屋建筑工程安全監(jiān)督備案登記表》、項(xiàng)目經(jīng)理、安全工程師、安全員的《安全生產(chǎn)考核合格證書》原件。

（六）建設(shè)單位、施工單位《承諾書》。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。

六、施工許可實(shí)施流程

（一）申請人持申請材料向市或者區(qū)（市）縣政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口提出申請，要件齊全的當(dāng)場受理并出具受理通知書，要件不齊備的應(yīng)當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（二）窗口受理申請后，應(yīng)于當(dāng)日提交建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真對申請要件資料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成申請材料審核。

（三）政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一發(fā)放《建筑工程施工許可證》。

七、施行

本細(xì)則自發(fā)布之日起試行，試行期1年。《成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都市建筑工程施工許可審批工作實(shí)施辦法>的通知》（成建委〔2018〕600號）同時(shí)廢止。

成都市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收階段實(shí)施細(xì)則（試行）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案的通知》（成府函〔2018〕91號）精神,結(jié)合我市房屋建筑工程并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、總體規(guī)則

（一）建設(shè)部門牽頭按照“一窗受理、一張表單、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)”的原則，組織規(guī)劃、消防、人防、國安行政主管部門限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果由建設(shè)部門牽頭出具。

（二）房屋建筑工程竣工驗(yàn)收一般項(xiàng)目承諾時(shí)限為6個(gè)工作日；小型社會(huì)投資項(xiàng)目（建筑面積不大于20000平方米、功能單一、技術(shù)要求簡單的項(xiàng)目）、園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲(chǔ)及生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

二、適用范圍

全市在“成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”上運(yùn)行且核發(fā)了《建筑工程施工許可證》的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程。

三、工作職責(zé)

建設(shè)部門按照核發(fā)《建筑工程施工許可證》的項(xiàng)目對應(yīng)牽頭組織房屋建筑工程并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)部門對房屋建筑工程竣工驗(yàn)收階段工作負(fù)牽頭責(zé)任。涉及竣工驗(yàn)收并聯(lián)部門和事中事后監(jiān)管部門要做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，確保房屋建筑工程質(zhì)量和品質(zhì)。

（一）牽頭部門工作職責(zé)

建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定本階段會(huì)商制度，明確本階段審批事項(xiàng)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任單位，配合大數(shù)據(jù)辦完善“成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”，并通過該平臺征集、匯總并牽頭出具驗(yàn)收意見。

（二）并聯(lián)部門工作職責(zé)

1．規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程是否符合規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以核實(shí)（室內(nèi)裝飾裝修除外）。

2．消防部門：負(fù)責(zé)房屋建筑工程的消防驗(yàn)收（住宅室內(nèi)裝修、救災(zāi)和其他非人員密集的臨時(shí)性建筑除外）。

3．人防部門：負(fù)責(zé)房屋建筑工程的人防驗(yàn)收，并對相關(guān)設(shè)備維護(hù)管理進(jìn)行事后監(jiān)督檢查（小型社會(huì)投資項(xiàng)目人防工程驗(yàn)收納入建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收）。

4．國安部門：負(fù)責(zé)對涉及國家安全房屋建筑工程的安全保密防范措施的審核。

（三）事中事后監(jiān)管部門工作職責(zé)

1．大數(shù)據(jù)辦：負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收信息的推送和共享工作。

2．國土部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程的公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5．水務(wù)部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程的水土保持設(shè)施和污水排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

6．園林部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程附屬綠地的管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7．氣象部門：負(fù)責(zé)對房屋建筑工程投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測和檢查。

8．民政部門：負(fù)責(zé)房屋建筑工程在辦理預(yù)售許可前進(jìn)行建筑物名稱備案。

四、申請材料

（一）《成都市房屋建筑工程并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收及備案表》（需加蓋建設(shè)單位公章）。

（二）建筑工程消防驗(yàn)收申請表（表格在www.tf119.cn下載）。

（三）工程竣工圖電子文檔（含強(qiáng)電、弱電）。

（四）消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料清單（建設(shè)單位蓋章確認(rèn)）。

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件（原件）。

（六）建筑施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件復(fù)印件（涉及消防部分）。

（七）代理人授權(quán)委托書（非建設(shè)單位法定代表人辦理項(xiàng)目驗(yàn)收提供，委托書必須明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、時(shí)間及身份證明文件）。

必查工程申請消防竣工驗(yàn)收時(shí)須提供以上（二）至（七）項(xiàng)資料。屬于抽查工程，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，通過四川消防網(wǎng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案或者到消防窗口進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案。備案后，被確定為檢查對象的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向窗口提交以上資料，合格后在消防網(wǎng)站www.119tf.cn打印合格證明交政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。未被確定為檢查對象的工程提供消防部門竣工驗(yàn)收備案證明文件交政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。

（八）情況說明（如不涉及國家安全需提供情況說明，說明模板樣式在http://.cdcc.gov.cn下載）。

（九）建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位出具的《人防工程質(zhì)量評估報(bào)告》、《人防工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》（以上均為原件）。

（十）檢測機(jī)構(gòu)出具的《人防防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安裝檢測綜合報(bào)告》（原件）。

（十一）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。

（十二）建設(shè)單位出具的合并建設(shè)情況說明（原件）。

（十三）包含人防工程的《建筑工程施工許可證》或者《建設(shè)項(xiàng)目人防工程竣工驗(yàn)收意見書》。

（十四）《建設(shè)項(xiàng)目人防易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)意見》。

人防同步修建項(xiàng)目提供（九）至（十二）項(xiàng)，分期合建項(xiàng)目提供（十二）、（十三）項(xiàng)，繳納易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目提供第（十四）項(xiàng)。

五、驗(yàn)收實(shí)施流程

（一）申請。建設(shè)單位持所需申請資料向政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口提出驗(yàn)收申請，要件齊全的當(dāng)場受理并出具受理通知書；要件不齊備的一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（二）現(xiàn)場驗(yàn)收準(zhǔn)備。建設(shè)部門在受理申請后，商定現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間，告知建設(shè)單位，并向各專項(xiàng)驗(yàn)收部門送達(dá)聯(lián)合驗(yàn)收通知書，相關(guān)部門確定不需現(xiàn)場查驗(yàn)的，應(yīng)在收到聯(lián)合驗(yàn)收通知當(dāng)日書面告知建設(shè)行政主管部門。房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位由建設(shè)單位通知，屆時(shí)到場配合驗(yàn)收工作。各并聯(lián)部門（單位）自行下載相關(guān)圖紙資料。

（三）現(xiàn)場驗(yàn)收實(shí)施。

1．建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的基本情況和專項(xiàng)工程情況進(jìn)行簡要匯報(bào)，各部門參驗(yàn)人員根據(jù)職能職責(zé)分組檢查、實(shí)地踏勘。分組檢查完成后，各部門參驗(yàn)人員集中，簡潔討論后提出驗(yàn)收意見，填寫現(xiàn)場驗(yàn)收意見表，如不合格應(yīng)提出原因及整改意見，當(dāng)場一次性告知建設(shè)單位。

2．在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由建設(shè)單位牽頭組織五方責(zé)任主體,在建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行竣工驗(yàn)收,出具《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。

（四）整改復(fù)驗(yàn)。第一次現(xiàn)場驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)部門整改意見進(jìn)行整改，整改完畢后建設(shè)單位需重新申請并聯(lián)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位整改和復(fù)驗(yàn)時(shí)間，不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。

（五）發(fā)放結(jié)果。政務(wù)中心綜合窗口向建設(shè)單位發(fā)放竣工驗(yàn)收結(jié)果。

六、會(huì)商決策機(jī)制

建設(shè)部門牽頭建立并運(yùn)行竣工驗(yàn)收階段會(huì)商決策機(jī)制，適時(shí)組織參與部門會(huì)商解決驗(yàn)收過程中的問題和分歧。

（一）會(huì)商發(fā)起。參驗(yàn)部門在驗(yàn)收過程中存在跨部門的交叉性分歧、問題可反饋建設(shè)部門，建設(shè)部門核實(shí)后組織相關(guān)部門發(fā)起會(huì)商。

（二）會(huì)商形式。可采取現(xiàn)場商議、會(huì)議協(xié)調(diào)等方式進(jìn)行。相關(guān)部門會(huì)商代表全權(quán)提出會(huì)商意見。

（三）會(huì)商決策。建設(shè)部門統(tǒng)籌作出會(huì)商決策，并形成會(huì)商紀(jì)要；會(huì)商紀(jì)要作為行政審批依據(jù)。

七、組織實(shí)施

（一）增強(qiáng)服務(wù)力量。市和區(qū)（市）縣兩級驗(yàn)收部門應(yīng)選派公道正派且業(yè)務(wù)熟練的工作人員參加現(xiàn)場并聯(lián)并行驗(yàn)收。

（二）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（市）縣建設(shè)部門要按照本細(xì)則要求，清理竣工驗(yàn)收階段前置要件，統(tǒng)一使用“成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”和市級建設(shè)部門發(fā)布的辦事指南和表單，辦事指南外不得增加條件或事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。各并聯(lián)部門和事中事后監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)自身職能職責(zé)分別制定事中事后監(jiān)督辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)履行國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各區(qū)（市）縣建設(shè)部門和政務(wù)服務(wù)部門要運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)對房屋建筑工程竣工驗(yàn)收政策的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升參驗(yàn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)明驗(yàn)收紀(jì)律。驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定，禁止“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為。我委將強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對各區(qū)（市）縣落實(shí)本細(xì)則情況進(jìn)行督查，每季度通報(bào)情況，對在現(xiàn)場驗(yàn)收中違規(guī)增減驗(yàn)收事項(xiàng)、隨意放寬標(biāo)準(zhǔn)的，對相關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評并責(zé)令改正。

八、施行

本細(xì)則自發(fā)布之日起試行，試行期1年。《成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都市建筑工程項(xiàng)目并聯(lián)并行竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則>的通知》（成建委〔2018〕599號）同時(shí)廢止。